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五、宦官参加王室之由来

国史大纲作者:钱穆发布:一叶知秋

2020-10-12 12:20

五、宦官参加王室之由来

西汉初年,王室、政府界限不清,而当时官吏组织中亦无宦者之特殊集团。

朝廷自皇帝以下,官吏最要者有三公、九卿。

丞相 辅助天子,总理庶政。

御史大夫 副丞相。

太尉 丞相为文官长,太尉为武官长。

以上为三公。

太常 掌宗庙礼仪,属官有太乐、太祝、太宰,主宰牲牢。太史、太卜、太医等,此为天子宗庙之守官。太常始名『奉常』,盖即『奉尝』借字。『宰』本百官之首,此乃以『奉常』为九卿之长官,犹其遗意也。

光禄勋 掌宫殿掖门户,属官有大夫、郎、谒者等。大夫掌论议;郎宁守门户,出充车骑;谒者掌宾赞受事。『光禄』即古言『大麓』,『勋』则『阍』也。古天子居山邱,则守门者居麓,故曰大麓,即犹后世之阍人。然则光禄勋为天子守宫殿之官。

卫尉 掌宫门屯卫兵,属官有公车司马、卫士、旅贲等。旅贲,虎士成群而奔也。卫尉与光禄勋同掌宫卫,惟卫尉乃武职。然则光禄勋犹大门房,而卫尉则为卫队长。九卿先庙祝而后门房、卫队,此古人敬祖尊先之义。

太仆 掌舆马。皇帝居则需光禄勋、卫尉之侍卫,出则需太仆之车马,故以太仆次此三卿,皆主皇帝之生活。

廷尉 掌刑辟。

大鸿胪 掌诸归化蛮夷。

宗正 掌宗属。对皇帝有犯逆则归廷尉,宾服则归大鸿舻。先中国而后四夷,故廷尉在大鸿脯前。其同宗外戚则属宗正,先公后私,故在廷尉、大鸿胪后。此三卿皆主皇帝之交际。

大司农 掌谷货,主田租之入,以给国家之公费。

少府 掌山海池泽之税,以给天子之私供养。大司农为大账房,少府为小账房;此二卿皆主皇帝之财务。

以上为九卿。论其性质,均近于为王室之家务官,乃皇帝之私臣,乃私的仆隶。而非国家之政务官,非政府正式之官吏。非公的僚属。推而上之,可知宰相、御史大夫、太尉三公,其初实亦帝王私臣。宰相、太尉已论如前;御史者,国策谓:『献书于大王御史』,又曰:『御史在后,执法在前』,其先亦宫职,非府职,是家巨。非朝臣也。故昔人以丞相拟周礼中之太宰,以御史大夫拟小宰,以御史中丞、少府、尚书拟宰夫。少府之下有大长秋,则犹内宰也。汉政本袭秦旧,汉臣来自田间,未能创建。秦廷有些处脱不了古代贵族家庭的遗习,故秦汉初年政府,有几处亦只是一个家庭规模之扩大。

整个朝廷,初从家庭状态中蜕化而出,尤其如九卿中之光禄勋与郎官。那时自不需另要内廷私臣乃至于宦官。

宦官在当时,与普通士人,亦并不歧视。如赵髙为秦二世师,又为郎中令。司马迁受腐刑后乃为中书令。盖古者贵族阶级之旁,常有刑人服事执役。此等刑人,或由俘虏,或因罪罚,而多半亦出贵族阶级,有聪明技艺,故刑而用之,其地位较之工、贾、农、牧一般平民为高。称曰『宦』者,宦本宦学、仕宦,非恶称也。

武帝以雄才大略独揽事权,于是重用内朝尚书,秦少府遣吏四人,在殿中主发书,谓之『尚书』。尚,犹主也。汉初有六尚,属少府。曰尚衣、尚冠、尚食、尚浴、尚席、尚书,可见其职位之卑,然皆由士人为之;后世〔除尚书外〕则全变为宦官之职矣。夺宰相权。其时则赵禹、张汤等为九卿,直接奏事,宰相束手。

汉御史大夫有两丞,即两副官。一曰御史丞,一曰御史中丞。御史中丞亦谓御史中执法,居殿中,外督部刺史,内领侍御史十五人,受公卿奏事,举劾案章。天子事下中丞而至大夫以及丞相。中丞属于大夫,大夫职副丞相,故宫中事丞相无不可制。

文、景时丞相欲诛邓通、晁错,其权拟天子矣。武帝用尚书,中丞不得居中制事,侍御史、部刺史皆废。末年霍光为大司马领尚书事,号『内府』。

宣帝中兴,复旧制,魏相为御史大夫,外遣丞相掾吏按事郡国,不遣中使,内则奏封事不经尚书,去副,又加给事中,得宴见,而霍氏以败。

然元帝时,宦者石显用事,丞相权复尽归尚书。成帝时,何武建言设三公官,御史大夫改大司空,中丞遂为御史台长官,出居外台。东汉中丞遂为台率,始专纠察之任,为后世御史之职所仿。汉初御史大夫副丞相而得统治宫中事,后世御史为天子纠察百寮。盖因政府与王室既分,则二者间权任自有移转也。

晚年又用中书。

武帝晚年常宴游内廷,不复多与士大夫接,遂用宦者主中书,司马迁曾为之长。典尚书章奏。

元帝时遂有弘恭,石显,而宦者逐渐用事。自御史至尚书,又自尚书至宦官,其间凡三折。光武中兴,宫中悉用阉人,不复参以士流,于是正式遂有一个宦官的集团。

东汉郎官已全为郡国察举『孝廉』到京待转之一阶,则自不能仍以为皇帝内侍。王室与政府之性质既渐分判明晰,则光武之制实不为非。光武又尽并天下财赋于大司农,而少府遂专掌中服御诸物,衣服、宝货、珍膳之属,此亦在王室、政府逐渐分离下应有之调整。故自御史中丞出居外台,光禄勋移至外朝变为闲职,三署郎更不值事内廷,魏以后即无三署郎,而光禄勋为散官。自唐以后,三署郎全为武职,而光禄寺掌膳食。皆与两汉异。少府不预闻天下赋税财政,皆两汉间政府组织与体统上之绝大改革也。光武之病,在轻三公权任而移之尚书。

宦官亦在当时『王室』与『政府』之判分下得到其地位。

一面是文治政府之演进,一般官吏渐渐脱离王室私人的资格,而正式变成为国家民众服务的职位;一面则是王室与政府士人。逐渐隔离而易趋腐化与堕落。

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