第八章 统一政府文治之演进_{由汉武帝至王莽}

要明白西汉文治政府之意义，先应注意到当时的一般情态。

一、西汉初年之社会

古代封建社会，到战国已逐步消失。军人、游仕、商人，不断由平民社会中跃起，他们攀登政治舞台，而攫得了古代贵族之特权。

秦代统一政府在此种剧变过程中产生，因其历年甚暂，那时的社会情态现在无可详说。

就汉初情况而论，似乎秦汉之际虽经历了几次战乱，而战国以来社会变动的趋势，依然照样进行。

〔一〕农民与奴婢

社会上一般生活，都起了绝大变动，只有农民，还比较呆滞在陈旧的状态下过活。

封建时代的农民，对其上层统冶者，约有如下几种负担：

一曰税。

此即地租。农民耕地，在政治观念上，系属于其地封君之所有，故农民对其封君每年应纳额定之租税。

二曰役。

因土地所有权的观念，转移到农民的身分，耕地者对其所耕地之封君有臣属之关系。_{所谓『四封之内，莫非王土；食土之毛，莫非王臣』。}因此每年于农隙，又须对其封君为额定的几天劳役。_{如浚河渠、筑城防、起坟墓、建宫殿等。}

三曰赋。

遇封君贵族对外有战事，农民须对其封君贡献车牛，或劳力。_{农民不能有披坚执锐之荣耀身分，仅在军队中服劳役，乃至追逐军后助威作劳。}

四曰贡。

此出农民情感上之自动，如逢年节，向其封君献彘、兔、鸡、鹅或丝、布之类。

上四项，一为粟米之征，二、三为力役之征，四为布帛之征。_{此言已为一种规定之义务。}一一沿袭到秦汉无变。就汉初情形言，农民对政府负担大体如次.：

一、田租。_即税

战国以来租额无考，惟孟子屡言什一之税，知战国租额决不止什一。汉制则什伍税一，又时减半征收，则为三十税一。_{自文帝十三年除民田租，至景帝元年后收半租。其间凡十一年未收民租，为历史所仅见。}

二、算赋。_{即后世之『丁口税』。}

『赋』本出车牛、供夫役之义。战国以来，兵争连年不息，于是非常的、_{即临时的。}无定期的赋，渐变为按年的经常项目。亦不必真出车牛、夫役，而径以钱币替代，各处按人口轮派，遂成后代之所谓 『人口税』。_{秦人『头会箕敛』，即此。派人持大箕到各乡村按人头算缴纳也。}汉代出赋钱人百二十为一算。_{十五至五十六。}其未满年龄者，_{七岁至十四}出口赋钱人二十。_{武帝征伐四夷，重赋于民，民产子三岁则出口钱，人二十三，三钱以补车骑马，〔即战马。〕民至生子辄杀。又买捐之云：『文帝时民赋四十，武帝时民赋数百』，盖亦时有轻重。}

三、更戍。_即兵役。

古代农民本无武装，战国以下，既征共赋，又编其丁壮为军队，于是农民于纳赋外又须从军；而『从军』与『从役』两事，在当时观念上，往往不易分析。故汉人更戍凡分三项：

〔一〕中央政府之防卫 此名『正卒』，年二十三乃为之，以一年为期。_{古制二十成丁，授田百亩，三年耕有一年之畜，故至二十三乃可为正卒。三辅来者为『北军』，掌卫京城；郡国来者为『南军』，掌卫宫门。汉帝以正月行幸曲台，临飨罢卫士}又郡国材官、_即步兵。骑士，亦称『正卒』，期亦一年。_{农民正式服兵役者凡二岁。于每年之九月都有『都试』，即大操也。}

〔二〕边疆戍守 此名『屯戍』，亦名『繇戍』。天下人皆直戍边三天。_{虽丞相子亦在戍边之列。亦每年轮值。}不行者出钱三百入官，官以给戍者：是为『过更』。_{戍边以三日者，古代封建侯国，四境相距不甚远，故国人得轮值一日以均劳佚。秦既一统，乃适会稽戍渔阳，陈胜、吴广遂以揭竿而起。汉人变通其制，许有过更则可无秦祸。}

汉兵出于民，往来繇戍衣装皆自补，远征则食其郡国之粟，惟卫士得衣食县官，罢遣侑享。因此，汉无养兵之费。

〔三〕地方劳役 此名『更卒』。一月一更。_{即每年轮值一月。}次直不往，出钱雇贫者，月钱二千。亲服役曰『践更』。_{贾捐之云：『文帝时，丁男三年而一事。』}

此种负担，在当时已为极重。_{尚有郡国对中央之贡献，其详不可考。}

汉书食货志在李悝尽地力之教，谓：『一夫挟五口，治田百亩，岁收亩一石半，为粟百五十石，_{晁错并谓：『百亩之收，不过百石。』}除十一之税十五石，余百三十五石。食，人月一石半，五人终岁为粟九十石，余四十五石。石三十，为钱千三百五十。除社闾尝新春秋之祠，用钱三百，余千五十。衣，人率用钱三百，五人终岁用千五百，不足四百五十。不幸疾病死丧之费，及上赋敛，又未与此。此农夫所以常困，有不劝耕之心。_{尽地力之教未必真李悝语。且农民经济变动较少，可以推见汉初情形。}董仲舒则谓：『月为更卒，已复为正，一岁屯戌，一岁力役，三十倍于古。田租、口赋、盐铁之利，二十倍于古。』

农民在无可聊赖中，苢先是出卖耕地，出卖耕地后生活不免更苦。

董仲舒云：『或耕豪民之田，见税什五，_{较国税重十五倍。}故贫民常衣牛马之衣，而食犬彘之食。』_{荀悦云：『官收百一之税，民输大半之赋，官家之惠优于三代，聚强之暴酷于亡秦。』故汉文之轻徭薄赋，仍无救于社会之兼并。}

其次只有出卖妻子乃至于出卖自身。_{如此则算赋、更役等负担皆免。汉制奴婢倍算，然自有主人负之，与奴婢不涉也。}此为汉代奴婢盛多之来源。

汉代公私皆盛畜奴，蜀卓氏至僮千人，程郑亦数百。武帝时，杨可告缗，得民奴婢千万数。元帝时，贡禹言官奴婢十余万。盖有犯法没为奴者，而不能完租赋、践更役亦属犯法。则自卖为奴与没官为奴亦正等耳。自卖为奴犹较自由，有乐生之望，毋怪汉民自愿卖身之多。_{后代不征丁口税，则不需出卖为奴。}

否则亡命。_{即脱去籍贯，流亡他乡。}舍匿亡命有罪；而或则冒罪藏匿，_{因其别有可图之利。} 是为『任侠』。商贾必盛蓄奴婢，任侠必多匿亡命，二者形成汉初社会之中层。

〔二〕商贾与任侠

当时商贾经营事业，_{据史记货殖传所载。}约可分为采冶、制造、种殖、畜牧、运输诸项。这些事业，第一有待于山泽禁地之解放，_详第五章 第二则有赖于大规模之奴隶运用。

货殖传所举当时大富，如铁冶、鼓铸、烧盐、转毂_即运输。诸业，均有待于众多之人力。即其所言末业为贫资，如种树果菜，如畜养豕鱼，如屠沽，如贩籴，如制器漆髤，如皮革杂工等，亦待奴役以为操赢之算。大抵其时所谓商贾，以工虞农牧为本，以转贩居积为副，故奴婢为治产一要素。_{齐刁间收取桀黠奴，使逐鱼盐商贾之利，或连车骑、交守相，然愈任之，终得其力，起富数千万。班固以『马蹄噭千，牛千足，羊彘千双，童手指千』并举。张安世家僮七百人，皆有手技作事，遂富于大将军霍光。}汉乐府：『孤儿命当苦，兄嫂令我行贾，南到九江，东到齐与鲁。』王褒僮约，列举操作项目。谚曰：『千金之子不死于市』，则作于家贾于市者，皆奴也。_{其时奴隶率利用于制造及商业，而农业则己进为小规模的耕作，并无附著于土地，随土地而买卖之『农奴』。奴隶生活待遇亦优。可以有家室、财产、儿女，甚至连车骑、交守相，此与欧洲罗马农奴不同。}

以钱币买奴力以逐利长产，经营货殖者为商贾。以意气情谊收匿亡命共为奸利，甘触刑辟而市权势者则为任侠。_{墨经：『任士损己而益所为。』韩非八说：『弃官宠交谓之有侠。』史记游侠传谓：『近世延陵、孟尝、春申、平原、信陵之徒，皆因王者亲属，藉于有土卿相之富厚，招天厂贤者，显名诸侯，不可谓不贤者。此如顺风而呼。而布衣之侠靡得而闻。』是战国任侠本指四公子辈广招宾客而言。汉书季布传注：『侠之言挟也。』其时贵族阶级犹未全泯，故有力挟众。汉兴，而闾巷之侠起，正可见世变。儒、墨皆不重侠，后人即认儒、墨为侠，非也。}

任侠之所舍匿，则曰『宾客』，然宾客与奴婢身分无殊。_{同样逃避国家课税，失其为公民之资格。}任侠既以意气肝胆匿亡命，则亡命者亦出肝胆意气感激相报，乃至作奸剽攻、铸钱掘冢之类，无所不为。_{后人乃渐以此等为『侠』。}而此一团体之生活亦得维持。任侠之权势与富厚，乃与商贾亦略相当。_{濮阳周氏舍匿季布，置之广柳车中，并与其家僮数十人至鲁朱家所卖之。则任侠间亦自有大批奴僮相卖买矣。}

任侠与商贾，正分攫了往者贵族阶级之二势.。_{一得其财富，一得其权力。吴、楚七国反，周亚夫至洛阳，得剧孟，曰：『吴、楚宁大事而不求剧孟，吾知其无能为已。』天下骚动，大将军得之，若一敌国，其权力可想。}皆以下收编户之民，而上抗政府之尊严，只要政治上没有一个办法，此等即是变相的贵族。_{故司马迁称货殖富人为『素封』也。}