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第三十六回 议新法创设条例司 谳疑狱狡脱谋夫案

宋史演义作者:蔡东藩发布:福哥

2020-6-16 04:36

却说王安石既承主眷,渐渐露出锋芒,意欲变法维新,炫人耳目。是时大内帑银,所存无几,神宗年少气锐,方以富国强兵为首务,安石隐伺上意,遂倡理财足国的美谈,歆动神宗。熙宁元年仲冬,行郊天礼,辅臣以河朔旱灾,国用不足,乞南郊以后,不可再循故例,遍赐金帛。有诏令学士复议,司马光道:『救灾节用,当自贵近为始,辅臣议应当照行。』

王安石道:『国用不足,乃不善理财的缘故,若徒事节流,未识开源,终属无益。』

司马光又道:『甚么叫做善理财?无非是头会箕敛罢了。』

安石道:『不必加赋,自增国用,才算是理财好手。』

光笑道:『天下哪有此理?天地生财,止有此数,官府多一钱,民间便少一钱,若设法夺民,比加赋还要厉害。从前桑弘羊尝挟此说,欺骗汉武帝,太史公大书特书,显是指斥弘羊,讽刺汉武呢。』语虽未必尽然,但如桑弘羊、王安石等,实蹈此弊。

安石尚不肯服理,仍然争论不已。

神宗道:『朕意亦与光同,但些须例赏,必欲吝啬,似亦未免失体了。』

遂不从辅臣所议,行赏如故。仍是左袒安石。

既而郑国公富弼,自汝州入觐,诏许肩舆至殿门,令弼子扶掖进见,且命免拜跪礼,赐坐与谈。神宗开口问道:『卿老成练达,定有高见,现欲治国安邦,须用何术?』

弼对道:『人主好恶,不可令人窥测,否则奸人必伺隙售奸。譬如上天监人,善恶令他自取,乃加诛赏,庶几功罪两明。』

神宗又道:『北有辽,西有夏,边境未宁,如何是好?』

弼又道:『陛下临御未久,当首布德惠,愿二十年口不言兵。』对症发药。

神宗踌躇多时,方道:『朕常欲询卿,卿可留朝辅政。』

弼答言:『老不胜任。』仍辞退赴郡。

至熙宁二年二月,复召弼入都,拜司空兼侍中,并特赐甲第。弼仍上表固辞,经优诏促使就道,乃奉旨入朝。途次闻京师地震,神宗减膳撤乐,独安石谓:『灾异由天,无关人事。』安石距近今千年,已知新学,确是一个人才。

弼不禁叹息道:『人君所畏惟天,天不足畏,何事不可为?此必奸人欲进邪说,摇惑上心,不可以不救呢。』

当即上书数千言,力陈进贤辨奸的大要。及入对,又说了数十语,无非是隐斥安石。神宗虽任弼同平章事,意中总不忘安石,拟擢为参政。会值唐介奏事,即与介述明本意,介言安石不胜大任。

神宗道:『文学不可任呢?经术不可任呢?吏事不可任呢?』

介对道:『安石好学泥古,议论每多迂阔,若令他为政,必多变更。』

神宗不答。

介退,语曾公亮道:『安石果大用,天下必困扰,诸公后当自知,莫谓介不预言呢!』

公亮本推荐安石,哪里肯信?未几,神宗又问侍读孙固,谓安石可否令相?固对道:『安石文行甚优,令为台谏侍臣,必能称职,若宰相全靠大度,安石狷狭少容,如何做得?陛下欲求贤相,臣心目中恰有三人,便是那司马光、吕公著、韩维呢。』

神宗总归不信,竟命安石参知政事。

安石入谢,神宗语安石道:『廷臣都说卿但知经术,未通世务。』

安石道:『经术正所以经世务,他人谓臣未通世务,实即未通经术,请陛下详察!』

神宗道:『照卿说来,欲经世务,先施何术?』

安石道:『变风俗,立法度,正当今急务。』

神宗点首称善。

安石遂进言道:『立国大本,首在理财,周朝设泉府等官,无非酌盈剂虚,变通民利,后世惟汉桑弘羊,唐刘晏,粗合此意。今欲理财,亟应修泉府遗制,藉收利权。利权在握,然后庶政可行。』

神宗道:『卿言甚是。』

安石又道:『古语有言:「为政在人」,但人才难得,更且难知。今使十人理财,有一、二人不肯协力,便足败事。尧与众人共择一人治水,尚且九载勿成,况择用不止一人,简选未尝询众,能保无异议么?陛下诚决计进行,首在不惑异说。』让你一人独做,可好么?

神宗道:『朕知道了,卿去妥议条规,待朕次第施行。』

安石应命退出。次日,即奏请制置三司条例司,掌经画邦计,变通旧制,调剂利权。更举知枢密院事陈升之,协同办事。神宗准奏,当命安石、升之两人,总领制置三司条例司,令得自择掾属。安石遂引用吕惠卿、曾布、章惇、苏辙等,分掌事务。惠卿曾任真州推官,秩满入都,与安石谈论经义,意多相符。

安石竟称为大儒,事无大小,必与商议,有所奏请,又必令他主稿,几乎一日不能相离。曾布即曾巩弟,事事迎合安石意旨,安石亦倚为心腹,与惠卿同一信任。当下悉心酌商,定了新法八条,六条谓足富国,两条谓足强兵,由小子录述如下:

富国法六条:

农田水利。饬吏分行诸路,相度农田水利,垦荒废,浚沟渠,酌量升科,无论吏民,皆须同役,不准隐漏逃匿。

均输。诸州郡所输官粮,俱令平定所在时价,改输土地所产物,官得徙贵就贱,因近易远,并准便宜蓄买,懋迁有无。

青苗。农民播种青苗时,由朝廷出资贷民,至秋收偿金,加息十分之二,或十分之三,仍还朝廷。

免役。使人民分等,纳免役钱,得免劳役,国家别募无职人民,充当役夫。

市易。就京师置市易所,使购不卖之物于官,或与官物交换,又备资贷与商人,使遵限纳息,过限不输,息金外更加罚金。

方田。以东南西北各千步为一方,计量田地,分五等定税,人民按税照纳。

强兵法二条:

保甲。采古时民兵制度,十家为保,五百家为都保,都保置正副二人,使部下保丁,贮弓箭,习武艺。

保马。以官马贷保丁,马死或病,令按值给偿。

这数条新法,议将出来,老成正士,没有一个赞成。参政唐介,抗直敢言,先与安石争辩。安石强词夺理,谓可必行,神宗又庇护安石,介不胜愤懑,气得背上生疽,竟尔谢世。先气死了一个。神宗遂将安石新法,依次举行。先遣刘彝、谢卿材、侯叔献、程颢、卢秉、王汝翼、曾伉、王广廉八人,巡行诸路,查核农田水利,酌定税赋科率,徭役利害;继即饬行均输法,起用薛向为江、浙、荆、淮发运使,领均输平准,创行东南六路。两法颁行,言路已是哗然。知制诰钱公辅,知谏院范纯仁等,均言薛向开衅边疆,曾坐罪罢黜,应前回。不应起用。公辅且斥安石坏法徇私,安石不悦,竟奏徙公辅知江宁府。宣徽北院使王拱辰,翰林学士郑獬,知开封府滕元发,均为安石所忌,相继迁谪。

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