汉书·志

六经之道同归．而礼乐之用为急．治身者斯须忘礼．则暴嫚入之矣．为国者一朝失礼．则荒乱及之矣．人函天地阴阳之气．有喜怒哀乐之情．天禀其性．而不能节也．圣人能为之节而不能绝也．故象天地而制礼乐．所以通神明．立人伦．正情性．节万事者也．哀有哭踊之节．乐有歌舞之容．正人足以副其诚．邪人足以防其失．故婚姻之礼废．则夫妇之道乖．而淫僻之罪多．乡饮之礼废．则长幼之序乱．而争斗之狱繁．丧祭之礼废．则骨肉之恩薄．而背死忘先者众．朝聘之礼废．则君臣之位失．而侵陵之渐起．故孔子曰：『安上治民．莫善于礼．移风易俗．莫善于乐．』礼节民心．乐和民声．政以行之．刑以防之．礼乐政刑．四达而不悖．则王道备矣．

乐以治内而为同_{同于和乐也}．礼以修外而为异_尊卑为异．同则和亲．异则畏敬．和亲则无怨．畏敬则不争．揖让而天下治者．礼乐之谓也．王者必因前王之礼．顺时宜．有所损益．即民心稍稍制作．至太平而大备．周监二代．礼文尤具．事为之制．曲为之防．故称礼经三百．威仪三千．于是教化浃洽．民用和睦．灾害不生．祸乱不作．囹圄空虚．四十余年．及其衰也．诸侯逾越法度．恶礼制之害己．去其篇籍．遭秦灭学．遂以乱亡．汉兴．拨乱反正．日不暇给．犹命叔孙通制礼仪．以正君臣之位．髙祖悦而叹曰：『吾乃今日知为天子之贵也．』遂定仪法,未尽备而通终．至文帝时．贾谊以为『汉承秦之败俗．弃礼义．捐廉耻．而大臣特以簿书不报．期会为故．至于风俗流溢．恬而不怪．夫移风易俗．使天下回心而向道．类非俗吏之所能为也．立君臣．等上下．使纲纪有序．六亲和睦．此非天之所为．人之所设也．人之所设．不为不立．不修则坏』．乃草具其仪．天子悦焉．而大臣绛．灌之属害之．故其议遂寝．至武帝即位．议立明堂．制礼服．会窦太后不悦儒术．其事又废．后董仲舒言：『王者承天意以从事．故务德教而省刑罚．今废先王之德教．独用执法之吏治民．而欲德化被四海．故难成也．是故古之王者．莫不以教化为大务．立大学以教于国．设庠序以化于邑．教化已明．习俗已成．天下尝无一人之狱矣．至周末世．大为无道．秦继其后．又益甚之．今汉继秦之后．虽欲治之．无可奈何．法出而奸生．令下而诈起．如以汤止沸．沸愈甚而无益．譬之琴瑟不调．甚者必解而更张之．乃可鼓也．为政而不行．甚者必变而更化之．乃可理也．故汉得天下以来．常欲以善治．而至今不能胜残去杀者．失之当更化而不能更化也．』是时上方征讨四夷．锐志武功．不暇留意礼文之事．

至宣帝时．琅琊王吉为谏大夫．又上疏言：『欲治之主不世出．公卿幸得遭遇其时．未有建万世之长策．举明主于三代之隆者也．其务在于簿书断狱听讼而已．此非太平之基也．』上不纳其言．至成帝时．刘向说上：『宜兴辟雍．设庠序．陈礼乐．隆雅颂之声．盛揖让之容．以风化天下．如此而不治．未之有也．或曰．不能具礼．礼以养人为本．如有过差．是过而养人也．刑罚之过．或至死伤．今之刑．非皋陶之法也．而有司请定法．削则削．笔则笔．救时务也．至于礼乐．则曰不敢．是敢于杀人．不敢于养人也．夫教化之比于刑法．刑法轻．是舍所重而急所轻也．且教化所恃以为治．刑法所以助治也．今废所恃而独立其所助．非所以致太平也．』成帝以向言下公卿议．丞相大司空奏请立辟雍．营表未作．遭成帝崩．世祖受命中兴．即位三十年．四夷宾服．政教清明．乃营立明堂．辟雍．明帝即位．躬行其礼．威仪既盛美矣．然德化未流洽者．以其礼乐未具．群下无所诵说．而庠序尚未设之故也．

夫人宵天地之貌_{宵．化也．言禀天地气化而生也}．怀五常之性_{仁．义．礼．智．信也}．聪明精粹_{精．细也．粹．淳也}．有生之最灵者也．爪牙不足以供嗜欲．趋走不足以避利害．无毛羽以御寒暑．必将役物以为养．任智而不恃力．此所以为贵也．故不仁爱则不能群．不能群则不胜物．不胜物则养不足．群而不足．争心将作．上圣卓然．先行敬让博爱之德者．众心悦而从之．从之成群．是为君矣．归而往之．是为王矣．【洪范】曰：『天子作民父母．为天下王．』圣人取类以正名．而谓君为父母．明仁爱德让．王道之本也．爱待敬而不败．德须威而久立．故制礼以崇敬．作刑以明威也．圣人既躬明哲之性．必通天地之心．制礼作教．立法设刑．动缘民情而则天象地．故圣人因天秩而制五礼．因天讨而作五刑．上刑用甲兵．其次用斧钺．中刑用刀锯．其次用钻凿．薄刑用鞭扑．大者陈诸原野．小者致诸市朝．其所繇来者上矣．自黄帝有涿鹿之战．颛顼有共工之陈_{共工主水官．秉政作虐．故颛顼伐之也}．唐虞之际．至治之极．犹流共工．放驩兜．杀三苗．殛鲧．然后天下服．夏有甘扈之誓．殷．周以兵定天下．古人有言：『天生五材．民并用之．废一不可．谁能去兵．』鞭扑不可弛于家．刑罚不可废于国．征伐不可偃于天下．用之有本末．行之有逆顺耳．』

孔子曰：『工欲善其事．必先利其器．』文德者．帝王之利器．威武者．文德之辅助也．夫文之所加者深．则武之所服者大．德之所施者博．则威之所制者广．三代之盛．至于刑措兵寝者．以其本末有序．帝王之极功也．春秋之时．王道寝坏．礼乐不兴．刑罚不中．陵夷至于战国．韩任申子．秦用商鞅．连相坐之法．造参夷之诛．增加肉刑．大辟有凿颠．抽胁．镬享之刑．至于始皇．兼吞战国．遂毁先王之法．灭礼义之官．专任刑罚．躬操文墨．而奸邪并生．赭衣塞路．囹圄成市．天下愁怨．溃而叛之．高祖初入关．约法三章．蠲削烦苛．兆民大悦．其后四夷未附．兵革未息．三章之法．不足以御奸．于是相国萧何．捃摭秦法．取其宜于时者．作律九章．当孝惠．高后时．萧．曹为相．填以无为．是以衣食滋殖．刑罚用希．及孝文即位．躬修玄默．劝趣农桑．减省租赋．将相皆旧功臣．少文多质．惩恶亡秦之政．论议务在宽厚．耻言人之过失．化行天下．告讦之俗易．吏安其官．民乐其业．蓄积岁增．户口浸息．风流笃厚．禁罔疏阔．选张释之为廷尉．罪疑者予民．是以刑罚大省．至于断狱四百．有刑措之风．即位十三年．齐太仓令淳于公．有罪当刑．其少女缇萦上书曰：『妾父为吏．齐中皆称其廉平．今坐法当刑．妾伤夫死者不可复生．刑者不可复属．虽后欲改过自新．其道无由也．妾愿没入为官婢．以赎父刑罪．使得自新．』书奏天子．天子怜悲其意．遂下令曰：『盖闻有虞氏之时．画衣冠异章服以为戮．民不犯．何治之至．今法有肉刑三_{黥劓二刖．左右趾合一．凡三也}．而奸不止．其咎安在．非乃朕德之薄．而教不明与．吾甚自愧．故夫训道不纯．而愚民陷焉．【诗】曰：「凯悌君子．民之父母．」今人有过．教未施而刑已加焉．或欲改行为善．而道无由至．朕甚怜之．夫刑至断支体．刻肌肤．终身不息．何其刑之痛而不德也．岂称为民父母之意哉．其除肉刑．有以易之．』

善乎．孙卿之论刑也．曰：『世俗之为说者．以为治古无肉刑．有象刑．是不然矣．以为治古则人莫触罪邪．岂独无肉刑哉．亦不待象刑矣．以为人或触罪矣．而直轻其刑．是杀人者不死．而伤人者不刑也．罪至重而刑至轻．民无所畏．乱莫大焉．凡制刑之本．将以禁暴恶．且惩其末也．杀人者不死．伤人者不刑．是惠暴而宽恶也．故象刑非生于治古．方起于乱今也_{所以有象刑之言者．近起今人恶刑之重．故遂推言古之圣君．但以象刑天下自治也}．凡爵列官职．赏庆刑罚．皆以类相从者也．一物失称．乱之端也．德不称位．能不称官．赏不当功．刑不当罪．不祥莫大焉．夫征暴诛悖．治之威也．杀人者死．伤人者刑．是百王之所同．未有知其所由来者也．故治则刑重．乱则刑轻．犯治之罪固重．犯乱之罪固轻也．【书】云「刑罚世重世轻」．此之谓也．』【书】所谓『象刑惟明』者．言象天道而作刑．安有菲屦赭衣者哉．

孙卿之言既然．又因俗说而论之曰：禹承尧．舜之后．自以德衰．而制肉刑．汤武顺而行之者．以俗薄于唐．虞故也．今汉承衰周暴秦极弊之流俗．已薄于三代．而行尧．舜之刑．是犹以鞿羁而御捍突_{以绳系马领曰鞿．捍突．恶马也}．违救时之宜矣．且除肉刑者．本欲以全民也．今去髡钳一等．转而入于大辟．以死罔民．失本惠矣．故死者岁以万数．刑重之所致也．至乎穿窬之盗．忿怒伤人．男女淫佚．吏为奸臧．若此之恶．髡钳之罚．又不足以惩也．故刑者岁十万数．民既不畏．又曾不耻．刑轻之所生也．故俗之能吏．公以杀盗为威．专杀者胜任．奉法者不治．乱名伤制．不可胜条．是以网密而奸不塞．刑繁而民愈嫚．必世而未仁．百年而不胜残．诚以礼乐阙而刑不正也．岂宜惟思所以清原正本之论．删定律令．撰二百章．以应大辟．其余罪次．于古当生．今触死者．皆可募行肉刑．及伤人与盗．吏受赇枉法．男女淫乱．皆复古刑．为三千章．诋欺文致．微细之法．悉蠲除．如此．则刑可畏．而禁易避．吏不专杀．法无二门．轻重当罪．民命得全．合刑罚之中．殷天人之和．顺稽古之制．成时雍之化．成康刑措．虽未可致．孝文断狱．庶几可及也．

【洪范】八政．一曰食．二曰货．二者．生民之本．兴自神农之世．『斫木为耜．煣木为耒．耒耨之利．以教天下』．『日中为市．致天下之民』．『聚天下之货．交易而退．各得其所』．而货通食足．然后国实民富．而教化成．黄帝以下『通其变．使民不倦』．殷周之盛．【诗】．【书】所述．要在安民．富而教之也．故【易】称：『天地之大德曰生．圣人之大宝曰位．何以守位．曰仁．何以聚人．曰财．』财者．帝王所以聚人守位．养成群生．治国安人之本也．是以圣王域民．筑城郭以居之．制井庐以均之．开市肆以通之．设庠序以教之．士．农．工．商．四民有业．圣王量能授事．四民陈力受职．故朝无废官．邑无傲民．地无旷土．孔子曰：『导千乘之国．敬事而信．节用而爱人．使民以时．』故民皆劝功乐业．先公而后私．民三年耕．则余一年之畜．衣食足而知荣辱．廉让生而争讼息．余三年食．进业曰登．再登曰平．三登曰泰平．然后王德流洽．礼乐成焉．又曰：『籴甚贵伤民．甚贱伤农．民伤则离散．农伤则国贫．故甚贵与甚贱．其伤一也．』善为国者．使民毋伤．而农益劝．

文帝即位．躬修俭节．思安百姓．时民近战国．背本趋末．贾谊说上曰：『管子曰：「仓廪实知礼节．」民不足而可治者．自古及今．未之尝闻．古之人曰：「一夫不耕．或受之饥．一女不织．或受之寒．」生之有时．而用之无度．则物力必屈．古之治天下．至纤至悉也．故其蓄积足恃．今背本而趋末．食者甚众．是天下之大残也．淫侈之俗．日日以长．是天下之大贼也．残贼公行．莫之或止．生之者甚少．而靡之者甚多．天下财产．何得不蹶哉．世之有饥穰．天之行也_{天之行气．不能常孰}．禹．汤被之矣．即不幸有方二三千里之旱．国胡以相恤．卒然边境有急．数十万之众．国胡以馈之．兵旱相乘．天下屈．有勇者聚徒而横击．并举而争起矣．乃骇而图之．岂将有及乎．夫积贮者．天下之大命也．苟粟多而财有余．何为而不成．以攻则取．以守则固．以战则胜．怀敌附远．何招而不至．今殴民而归之农．皆著于本．使天下各食其力．末技游食之民．转而缘南畮．则畜积足．而人乐其所矣．可以为富安天下．而直为此禀禀也_{禀禀．危也}．窃为陛下惜之!』于是上感谊言．始开藉田．躬耕以劝百姓．

晁错复说上曰：『圣王在上而民不冻饥者．非能耕而食之．织而衣之也．为开其资财之道也．故尧．禹有九年之水．汤有七年之旱．而国无捐瘠者_{捐．谓民饥也．或谓贫乞者为捐也}．以畜积多而备先具也．今海内为一．土地民人之众．不避汤．禹．加以无天灾．而畜积之未及者．何也．地有遗利．民有余力．生谷之土未尽垦．山泽之利未尽出．游食之人未尽归农也．民贫．则奸邪生．贫生于不足．不足生于不农．不农则不地著．不地著则离乡轻家．民如鸟兽．虽有高城深池．严法重刑．犹不能禁也．夫寒之于衣．不待轻暖．饥之于食．不待甘旨．饥寒至身．不顾廉耻．人情一日不再食则饥．终岁不制衣则寒．夫腹饥不得食．肤寒不得衣．虽慈母不能保其子．君安能以有民哉．明主知其然也．故务民于农桑．薄赋敛．广蓄积．以实仓廪．备水旱．故民可得而有也．

民者．在上所以牧之．趋利如水走下．四方无择也．夫珠玉金银．饥不可食．寒不可衣．然而众贵之者．以上用之故也．其为物轻微易臧．在于把握．可以周海内而无饥寒之患．此令民易去其乡．盗贼有所劝．亡逃者得轻资也．粟米布帛生于地．长于时．聚于力．非可一日成也．数石之重．中人不胜．不为奸邪所利．一日弗得而饥寒至．是故明君贵五谷而贱金玉．今农夫．春耕夏耘．秋获冬藏．伐薪樵．给徭役．春不得避风尘．夏不得避暑热．秋不得避阴雨．冬不得避寒冻．四时之间无日休息．又私自送往迎来．吊死问疾．养孤长幼在其中．勤苦如此．尚复被水旱之灾．急政暴虐．赋敛不时．朝令而暮改．当其有者．半贾而卖．无者取倍称之息_{取一偿二为倍称}．于是有卖田宅．鬻子孙以偿责者矣．而商贾大者．积贮倍息．小者坐列贩卖．操其奇赢．日游都市．乘上之急．所卖必倍．故其男不耕耘．女不蚕织．衣必文采．食必粱肉．无农夫之苦．而有阡陌之得．因其富厚．交通王侯．力过吏势．以利相倾．千里游遨．冠盖相望．此商人所以兼并农人．农人所以流亡者也．今法律贱商人．商人已富贵矣．尊农夫．农夫已贫贱矣．故俗之所贵．主之所贱也．吏之所卑．法之所尊也．上下相反．好恶乖迕．而欲国富法立．不可得也．方今之务．莫若使民务农而已矣．欲民务农．在于贵粟．贵粟之道．在于使民以粟为赏罚．今募天下．入粟县官．得以拜爵．得以除罪．如此．富人有爵．农民有钱．粟有所渫矣．夫能入粟以受爵．皆有余者也．取于有余．以供上用．则贫民之赋可损．所谓损有余补不足．令出而民利者也．

顺于民心．所补者三：一曰主用足．二曰民赋少．三曰劝农功．爵者．上之所擅．出于口而无穷．粟者．民之所种．生于地而不乏．夫得高爵与免罪．人之所甚欲也．使天下人入粟于边．以受爵免罪．不过三岁．塞下粟必多矣．』于是文帝从错之言．令民入粟边．各以多少级数为差．至武帝之初．七十年间．国家无事．都鄙廪庾尽满．而府库余财．京师之钱累百巨万．贯朽而不可校_校．数也．太仓之粟．陈陈相因．充溢露积于外．腐败不可食．众庶街巷有马．阡陌之间成群．守闾阎者食粱肉．为吏者长子孙．居官者以为姓号_{仓氏庾氏是也}．人人自爱而重犯法．先行谊而黜愧辱焉．于是罔疏而民富．是后．外事四夷．内兴功利．役费并兴．而民去本．天下虚耗．人民相食．武帝末年．悔征伐之事．乃封丞相为富民侯．以赵过为搜粟都尉．教民代田．用力少而得谷多．至昭帝时．流民稍还．田野益辟．颇有蓄积．

宣帝即位．用吏多选贤良．百姓安土．岁数丰穰．谷至石五钱．农人少利．时大司农中丞耿寿昌奏言：『籴三辅．弘农．河东．上党．太原．郡谷．足供京师．可以省关东漕卒过半．』天子从其计．寿昌遂白．令边郡皆以谷贱时增价而籴．谷贵时减价而粜．名曰常平仓．民便之．上乃赐寿昌爵关内侯．至元帝时．乃罢常平仓．哀帝即位．百姓訾富．虽不及文景．然天下户口最盛．平帝崩．莽遂篡位．因汉承平之业．匈奴称藩．百蛮宾服．舟车所通．尽为臣妾．府库百官之富．天下晏然．莽一朝有之．而其意未满．狭小汉家制度．以为疏阔．宣帝始赐单于印玺．与天子同．而西南夷钩町称王．莽乃遣使易单于印绶．贬钩町为侯．二方始怨．侵犯边境．莽遂兴师．发三十万众．欲同时十道并出．一举灭匈奴．海内扰矣．又动欲慕古．不度时宜．分裂州郡．改职作官．下令更名．天下田曰王田．奴婢曰私属．皆不得卖买．其男口不满八．而田过一井者．分余田与九族乡党．犯令．法至死．制度又不定．吏缘为奸．天下謷謷然．陷刑者众．

凡货．金钱布帛之用．夏．殷以前．其详靡记云．太公为周立九府圆法_圆即钱也．退又行之于齐．至管仲相桓公．通轻重之权．曰：『岁有凶穰．故谷有贵贱．令有缓急．故物有轻重_{所缓则贱．所急则贵}．人君不理．则蓄贾游于市．乘民之不给．百倍其本矣．计本量委则足矣．然而民有饥饿者．谷有所藏也．民有余则轻之．故人君敛之以轻．民不足则重之．故人君散之以重_{民轻之之时．为敛籴之．重之之时．官为散之}．凡轻重敛散之以时．即准平．故大贾蓄家．不得豪夺吾民矣．』

秦兼天下．币为二等：黄金以镒为名_{二十两为镒．秦以镒为一金．汉以一斤为一金也}．钱质如周钱．文曰半两．汉兴．以为秦钱重难用．更令民铸荚钱_如榆荚也．孝文为钱益多而轻．更铸四铢．文为半两．除盗铸钱令．贾谊谏曰：『夫事有召祸．而法有起奸．今令细民人操造币之势．各隐屏而铸作．因欲禁其厚利微奸．虽黥罪日报．其势不止_报．论．为法若此．上何赖焉．又民用钱．郡县不同．法钱不立．吏急而一之乎．则大为烦苛．而力不能胜．纵而弗呵乎．则市肆异用．钱文大乱．苟非其术．何乡而可哉．今农事弃捐．而采铜者繁．奸钱日多．五谷不为多_{民采铜铸钱．废其农业．故五谷不为多}．善人怵而为奸邪_{怵诱动心于奸邪也}．愿民陷而之刑戮．刑戮甚不祥．奈何而忽!』上不听．是时．吴以诸侯即山铸钱．富埒天子．后卒叛逆．邓通．大夫也．以铸钱财过王者．故吴王．邓钱布天下．

武帝因文景之蓄．忿胡．越之害．即位数年．严助．朱买臣等．招来东瓯．事两粤．江淮之间萧然烦费矣．唐蒙．司马相如始开西南夷．凿山通道千余里．以广巴蜀．巴蜀之民罢焉．彭吴穿秽貊．朝鲜．置沧海郡．则燕．齐之间．靡然发动．及王恢设谋马邑．匈奴绝和亲．侵扰北边．兵连而不解．天下共其劳．干戈日滋．行者赍．居者送．中外骚扰相奉．财赂衰耗而不澹．入物者补官．出货者除罪．选举陵夷．廉耻相冒．武力进用．法严令具．兴利之臣．自此而始．其后．卫青岁以数万骑．出击匈奴．遂取河南．筑朔方郡．时又通西南夷道．作者数万人．千里负担馈饷．率十余钟致一石_{钟．六石四斗}．置沧海郡．筑卫朔方．转漕甚远．自山东咸被其劳．费数十百巨万．府库并虚．乃募民．能入奴婢．以终身复．为郎增秩．及入羊为郎．始于此．此后．卫青比岁将十余万众击胡．斩捕首虏之士．受赐黄金二十余万斤．而汉军士马死者十余万．兵甲转漕之费不与焉．于是经用赋税既竭．不足以奉战士．有司请令民得买爵及赎禁锢．免赃罪．大者封侯．卿大夫．小者郎．吏道杂而多端．官职耗废．票骑仍再出击胡．大克获．浑邪王率数万众来降．皆得厚赏．衣食仰给县官．县官不给．天子乃损膳．解乘舆驷．出御府禁藏以澹之．费以亿计．县官大空．富商贾财．或累万金．而不佐公家之急．于是天子与公卿议．更造钱币以澹用．而摧浮淫并兼之徒．于是以东郭咸阳．孔仅为大司农丞．领盐铁事．而桑弘羊贵幸侍中．故三人言利．事析秋毫矣．法既益严．吏多废免．皆谪令伐棘上林．作昆明池．其明年．大将军．票骑大出击胡．赏赐五十万金．军马死者十余万匹．转漕车甲之费不与焉．是时财匮．战士颇不得禄矣．诸贾人末作贳贷．及商以取利者．虽无市籍．各以其物自占．率缗钱二千而算一．轺车一算．商贾人轺车二算_{商贾人有轺车．使出二算．重其赋也}．船五丈以上一算．匿不自占．占不悉．戍边一岁．没入缗钱．有能告者．以其半畀之．是时．豪富皆争匿财．唯卜式数求入财以助县官．天子乃超拜式为中郎．赐爵左庶长．田十顷．布告天下．以风百姓．

自造白金五铢钱．后五岁而赦．吏民之坐盗铸金钱死者数十万人．其不发觉相杀者．不可胜计．赦自出者百余万人．然不能半自出矣．犯法者众．吏不能尽诛．于是遣博士褚大．徐偃等．分行郡国．举并兼之徒．而御史大夫张汤方贵用事．减宣．杜周等为中丞．义纵．尹齐．王温舒等用惨急苛刻为九卿．直指夏兰之属始出．而大农颜异诛矣．自是后有腹非之法比．而公卿大夫多谄谀取容．

天子既下缗钱令．而尊卜式．百姓终莫分财佐县官．于是告缗钱纵矣．杨可告缗遍天下．中家以上大氐皆遇告．得民财物以亿计．奴婢以千万数．田大县数百顷．小县百余顷．宅亦如之．于是商贾中家以上大氐破．民偷甘食好衣．不事蓄藏之业．而县官以盐铁缗钱之故．用少饶矣．是时越欲与汉用船战逐_水战相逐．乃大修昆明池．列馆环之．治楼船．高十余丈．作柏梁台．高数十丈．宫室之修．由此日丽．

明年．天子始巡郡国．公卿白议封禅事．而郡国皆预治道．修缮故宫．储设共具而望幸．明年．南越反．西羌侵边．天子因南方楼船士二十余万人击越．发三河以西骑击羌．又度河筑令居．初置张掖．酒泉郡．而上郡．朔方．西河．河西开田官．斥塞卒_{塞上候斥卒也}六十万人戌田之．中国缮道馈粮．远者三千余里．边兵不足．乃发武库工官兵器以澹之．齐相卜式上书．愿父子死南越．天子下诏褒扬．赐爵关内侯．黄金四十斤．田十顷．布告天下．天下莫应．列侯以百数．皆莫求从军．至饮酎．少府省金_{省视诸侯金有轻重}而列侯坐酎金失侯者百余人．乃拜卜式为御史大夫．式既在位．见郡国多不便县官作盐铁器．或强令民买之．而船有算．因孔仅言船算事．上不说．然兵所过县．县以为訾给．毋乏而已．不敢言轻赋法矣．

元封元年．卜式贬为太子太傅．而桑弘羊为治粟都尉．领大农．乃请置大农部丞数十人．分部主郡国．各往往置均输盐铁官．尽笼天下之货．名曰『平准』．不复告缗．民不益赋．天下用饶．于是弘羊赐爵左庶长．黄金者再百焉．是岁小旱．上令百官求雨．卜式言曰：『县官当食租衣税而已．今弘羊令吏坐市列．贩物求利．烹弘羊．天乃雨．』久之．拜弘羊为御史大夫．

昭帝即位．诏郡国．举贤良文学士．问以民所疾苦．教化之要．皆对愿罢盐铁．酒榷．均输官．毋与天下争利．示以节俭．然后教化可兴．乃罢酒酤．宣．元．成．哀．平五世．亡所变改．王莽居摄．变汉制．更作金．银．龟．贝．钱．布之品．名曰『宝货』．凡宝货五物．六名．二十八品．百姓愦乱．其货不行．民私以五铢钱市买．莽患之．下诏：『敢非井田．挟五铢钱者为惑众．投诸四裔．以御魑魅．』于是商农失业．食货俱废,民涕泣于市道．坐卖买田宅奴婢铸钱抵罪者．自公卿大夫至庶人．不可胜数．莽知民愁．乃但行小钱直一．与大钱五十二品并行．龟贝布属且寝．莽性躁扰．不能毋为．每有所兴造．必欲依古得经文．羲和置命士．督五均六斡．郡有数人．皆用富贾．乘传求利交错天下．因与郡县通奸．多张空簿．府藏不实．百姓愈病．莽每一斡．为设科条防禁．犯者罪至死．奸吏猾民并侵．众庶各不安生．每一易钱．民用破业．而大陷刑．莽以私铸钱死．及非沮宝货投四裔．犯法者多．不可胜计．乃更轻其法．私铸作泉布者．与妻子没入为官奴婢．吏及比伍．知而不举告与同罪．非沮宝货民．罚作一岁．吏免官．犯者俞众．及五人相坐皆没入郡国．槛车铁锁．传送长安钟官．愁苦死者十六七．匈奴侵寇甚．莽大募天下囚徒人奴．名曰猪突豨勇_{猪性触突人．故取以喻}．一切税吏民．訾三十而取一．又令公卿已下．至郡县黄绶吏．皆保养军马．吏尽．复以与民．民摇手触禁．不得耕桑．徭役烦剧．而枯旱蝗虫相因．又用制作未定．上自公侯．下至小吏．皆不得奉禄．而私赋敛．货赂上流．狱讼不决．吏用苛暴立威．旁缘莽禁．侵刻小民．富者不得自保．贫者无以自存．起为盗贼．依阻山泽．吏不能禽．而覆蔽之．浸淫日广．于是青．徐．荆楚之地往往万数．战斗死亡．缘边四夷．所系虏陷罪．饥疫人相食．及莽未诛．而天下户口减半矣．自发猪突豨勇．后四年．而汉兵诛莽．

昔仲尼没而微言绝_{隐微不显之言}．七十子丧而大义乖．战国从横．真伪分争．诸子之言．纷然殽乱．至秦患之．乃焚灭文章．以愚黔首．汉兴．改秦之败．大收篇籍．广开献书之路．建藏书之策．置写书之官．书必同文．不知则阙．问诸故老．至于衰世．是非亡正．人用其私．古之学者．耕且养．三年而通一艺．存其大体．玩经文而已．是故用日约少．而蓄德多．三十而五经立也．后世经传．既已乖离．博学者．又不思多闻阙疑之义．而务碎义逃难．便辞巧说．破坏形体．说五字之文．至于二三万言．后进弥以驰逐．故幼童而守一艺．白首而后能言．以安其所习．毁所不见．终以自蔽．此学者之大患也．

以下九流也：

儒家者流．盖出于司徒之官．助人君．顺阴阳．明教化者也．游文于六经之中．留意于仁义之际．祖述尧舜．宪章文武．宗师仲尼．以重其言．于道最为高．然惑者既失精微．而辟者又随时抑扬．违离道本．苟以哗众取宠．后进循之．是以五经乖析．儒学寝衰．此辟儒之患也．

道家者流．盖出于史官．历纪成败存亡祸福古今之道．秉要执本．清虚以自守．卑弱以自持．此君人南面者之术也．合于尧之克让．【易】之嗛嗛．一谦而四益．此其所长也．及放者为之．则欲绝去礼学．兼弃仁义．曰独任清虚．可以为治．

阴阳家者流．盖出于羲和之官．敬顺昊天．历象日月星辰．敬授民时．此其所长也．及拘者为之．则牵于禁忌．泥于小数．舍人事而任鬼神．

法家者流．盖出于理官．信赏必罚．以辅礼制．此其所长也．及刻者为之．则无教化．去仁爱．专任刑法．而欲以致治．至于残害至亲．伤恩薄厚．

名家者流．盖出于礼官．古者名位不同．礼亦异数．孔子曰：『必也正名乎．』此其所长也．及謷者为之．则苟钩鈲析乱而已．

墨家者流．盖出于清庙之守．茅屋采椽．是以贵俭．养三老五更．是以兼爱．选士大射．是以上贤．宗祀严父．是以右鬼_{右鬼．谓信鬼神．亲鬼而右之}．顺四日而行．是以非命_{言无吉凶之命．但有贤不肖善恶也}．以孝视天下．是以上同_{言皆同可以治}．此其所长也．及蔽者为之．见俭之利．因以非礼乐．推兼爱之意．而不知别亲疏．

纵横家者流．盖出于行人之官．孔子曰：『使乎．使乎!』言当权事制宜．受命而不受辞．此其所长也．及邪人为之．则上诈谖而弃其信．

杂家者流．盖出于议官．兼儒墨．合名法．知国体之有此．见王治之无不贯．此其所长也．及荡者为之．则漫羡而无所归心．

农家者流．盖出于农稷之官．播百谷．劝耕桑．以足衣食．故孔子曰：『所重民食．』此其所长也．及鄙者为之．以为无所事圣王．欲使君臣并耕．悖上下之序．