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专家建议广东“十二五” 争取国家试点 先行先试二胎并过渡到放开两胎 ...

国学新闻

2012-7-4 19:24| 發佈者: 延章| 查看: 1346| 評論: 0|來自: 腾讯网

摘要: 广东省“十二五”人口发展战略研究是中国人口学界通力合作的结果,北京大学、复旦大学、人民大学、中山大学、社科院等科研单位参与其中,《广东省“十二五”人口发展战略研究》汇编了1 个研究总报告和12 个子课题研 ...

羊城晚报讯 记者夏杨、实习生李寒域、通讯员高明明报道:16 日在广东举行的“十二五”人口发展战略研究成果汇报会上,人口学专家建议广东在“十二五”(2011-2015 年) 期间试点“单独二孩”政策,到“十三五”(2016-2020 年)过渡为“放开生二胎”。

据悉,广东省“十二五”人口发展战略研究是中国人口学界通力合作的结果,北京大学、复旦大学、人民大学、中山大学、社科院等科研单位参与其中,《广东省“十二五”人口发展战略研究》汇编了1 个研究总报告和12 个子课题研究报告。广东省副省长雷于蓝出席这次会议并讲话。

可先试“单独二孩”

再过渡到放开两胎

在关于完善现行生育政策方面,专家建议广东争取成为国家试点。

报 告说, 在全国酝酿完善生育政策的大趋势下,广东具备“先行先试”的条件。广东人口和计生工作已取得巨大成效,在实现人口控制目标的同时,也具备相应的人口管理与 调控能力, 为进一步完善生育政策创造空间。“与此同时,广东省的经济实力为进一步完善生育政策奠定了‘先行先试’的有利物质基础。”

据 推算,假如广东“十二五”期间在户籍人口中实行“单独二孩”生育政策,每年新出生人口数将增多10-13 万左右。考虑广东未来新增户籍劳动力有所减少、群众生育意愿与生育政策之间存在较大矛盾、户籍人口老龄化加速等因素,报告建议广东按照总体稳定、逐步完 善、城乡统筹、循序渐进的原则,修订《广东省人口与计划生育条例》以及相配套的规章制度, 积极争取成为国家完善生育政策的试点。

专家在报告中建议:“广东可在‘十二五’期间实行‘单独二孩’政策,到‘十三五’期间平稳过渡到城乡统一、一对夫妇可生两个小孩为主的生育政策。”

实施计划生育以来

广东少生3500万人

广 东是我国人口第一大省,2010 年第六次全国人口普查显示, 广东常住人口1.043 亿,占全国总人口的7.78%。其中户籍人口8521.55 万人,跨省流入常住人口2150 万人。如果把广东省单独参与世界各国(地区)人口总量排行,广东排第12 位,占全球总人口的1.51%。

据 测算,自实行计划生育以来,广东约累计少生了3500 万人,其中“十一五”时期少生了300 万人。报告透露,“十二五”期间随着计生政策的推进, 广东户籍人口自然增长率将趋缓;随着“转型升级”和“双转移”战略的深入实施,跨省人口增长也将趋缓。“预计‘十二五’期间广东常住人口年均增长100 万人左右, 期末总人口数量接近1.15 亿。”

报告为广东设定的人口战略目标分为近 期、中期和长期三种。近期目标(2011-2015)是常住人口总量控制在1.15亿以内,人均寿命达到78 岁以上;中期目标(2016-2025)是常住人口控制在1.23 亿以内, 平均寿命超过80 岁; 远期目标(2026-2050)是争取常住人口峰值调控在1.3 亿以内。

报告分析“十二五”期间广东人口发展态势时指出, 如果没有户籍制度的重大改革, 城市人口中无当地户籍的外来人口将占总人口的1/2 左右。

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