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易富贤:废计划生育政策 有人才有钱- 《iMONEY 智富杂志》

国学新闻| 计划生育

2013-7-30 21:23| 發佈者: 远山| 查看: 3043| 評論: 1|原作者: 易富贤|來自: 易富贤网易博客

摘要: 2013-07-30 http://column.etnet.com.cn/top-EtnetcolA01-EtnetcolB54/23940.htm 中国实施计划生育政策逾30年,官方一直强调这项基本国策,让中国少生4亿人口,为中国乃至世界发展做出重要贡献,但如今政 ...

2013-07-30

http://column.etnet.com.cn/top-EtnetcolA01-EtnetcolB54/23940.htm

中国实施计划生育政策逾30年,官方一直强调这项基本国策,让中国少生4亿人口,为中国乃至世界发展做出重要贡献,但如今政策负面影响愈来愈显现。


   禁止超生的政策,令社会屡屡出现骇人听闻的悲剧:上周广西一男子冲入当地计划生育局,挥刀砍死两员,据报是因无法缴付超生罚款;去年中陕西一名孕妇亦因无力交超生罚款,被当地官员将7个月大胎儿强行堕胎,震撼全国。


   超生孩子及其父母,对本刊细说计生政策下的无奈命运,贫穷超生孩成了没身份的“黑人黑户”,中产父母则计划赴美生子做“双非”。


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   30年来中国严推一孩政策并保住经济发展,这种“要钱不要命”的国家政策,现已屡被质疑。“中国即使未实行计划生育,人口也不会极度膨胀,中国人口少了反而损害经济。”数年前出版《大国空巢》一书、力促取消计划生育而一度被列禁书的人口专家易富贤,现于美国大学任职研究员,他接受本刊访问时指出,中国经济未来的发展系于人口增长,放宽超生才能保持劳动力人口,及拉动今后数十年的内需市场。


   现是世界第二大经济体的中国,未来经济发展与人口增长相辅相成,计划生育政策如果不合时宜,调整政策的阻力到底是什么?


超生孩失户籍 黑户命途坎坷

   于1995年来自清远的乐仔母亲,因已育有一女,为避开一孩政策限制,选择来港诞下了乐仔。乐仔上月刚满18岁,巴掌大的香港身份证,却换不到多少归属感,“每当有人问我是什么人,我总是答不出,好像自己什么都不是。”


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   内地实施一孩政策30多年,不少父母为求多生一个,不惜往异地产子,绕过政策限制。乐仔表示,母亲生了女儿后,意外怀下他,因不舍得打掉腹中胎儿,故选择在港产子,然后一同返回清远生活。他对内地制度强行限制人类生育权深感无奈,“若果一孩政策可以放宽至二孩,或可适合更多人的生育愿望,减低内地人来港生育的意向。我的命运亦可以大大改写。”


脱超生罪 成无根孩子


   2001年庄丰源案确立双非在香港出生的子女,可有香港永久性居民身份,当年6岁的乐仔,因取得香港永久居民身份,他的中国户籍被取消了。乐仔说,申请香港身份证时,并不知道中国户籍是会被取消,更加不知道取消户籍的后果。


   留在清远生活但失去户藉的他,形容自己成了“黑人黑户”。内地的小学及初中实行免费教育,他既要缴交较高学费,又不能入读高中。在清远生活了16年,虽摆脱“超生”罪名,却没有身份,觉得这片土地从来不是根的所在,前路茫茫。


   性格温文的他,受访时不愿上镜,亦不便透露全名,言语间总流露自卑感。因担心有乡音,他害怕说话;生怕不懂规矩被人用“大陆仔”喝骂,他做事小心翼翼;经常穿梭于闹市,总忧虑搭错车不知道怎么回头。


只身来港 中二半工读


   祸不单行,2003年他的爸爸出了车祸,左腿要截肢,付了大笔医药费,全家唯一的经济支柱倒下了;2008年母亲又患上糖尿病,需长期服药治疗,一家经常入不敷支,需要向亲戚借钱度日。


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   前年,16岁的乐仔只身来港,入住深水埗劏房。拥中三学历的他,英文一窍不通,需降至中二才有学校取录,要适应全新校园环境之余,也要打工赚取生活费,“放学到茶餐厅做4小时兼职,周末则工作8小时,每月赚取1,500元帮补生活。”过早踏出社会,难怪少年人脸上添了几许疲态。


   乐仔与持双程证的父母现蜗居深水埗劏房,姐姐则在内地生活。一家团圆,彷佛是个梦。不过能体验一孩家庭没有的姐弟关系,乐仔感到特别幸运。由于他自小患有哮喘,经常出入医院,姐姐总会与他形影不离,在他身边守护,有时令他觉得亏欠了姐姐,“我的出生,夺取原本全属于姐姐的父母关爱,可是她却一直像父母般爱着我,姐姐是我来到世界上最好的礼物。”


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   他的姐姐刚中学毕业,于内地当文员,两姐弟甚少机会见面,他感慨:“姐姐说过,如果生活不能随心所欲,就随遇而安吧!”


积极面对 出书写经历


   一家四口聚首的日子遥遥,问乐仔有否感到家庭幸福被一孩政策剥夺?他表现出年轻人少有的世故,“我明白父母都不想的,他们用尽方法保护我,让我感受到满满的爱,我很珍惜拥有的一切。我不敢怨恨什么,其实怨来也没用,不如乐观面对。”


   乐仔正在放暑假,便把握机会,应征当文员,朝八晚六的打工仔生活,带给他前所未有的满足感。他说,这份短期工只做40天,月入8,000元,计划将一半人工作家用,其余留作书簿费。


   热爱写作的乐仔,将成长经历化为著作《劏房小孩》,结果由11.6万名中学生投票,入选“第廿四届中学生好书龙虎榜”10本好书之一。他坦言非常高兴,没想过会得奖,记者问他可有得奖照片时,他煞有介事说,“我在得奖活动受访时也拒绝正面拍照。”


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户籍不同 超生标准各异

   早在七十年代,中国政府有见人口急速增长,物资短缺日益严重,于是开始正式推行计划生育,并将之写入宪法。


   一孩政策下,城市户口夫妇只能生一胎,若农村户口夫妇生第一胎是女孩,可生育第二胎;此外,少数民族家庭、夫妻双方均为独生子女或残疾军人等,都可多生一个小孩,但最多生两个,生第三个则视作“超生”。


   无法取得准生证或没交超生罚款便是“非法生育”,生了出来也不能“上户口”,成为没有户籍、没有身份的“黑人黑户”,对孩子日后读书、医疗及住屋等都有巨大影响。


   香港和澳门则不受规范,造成很多超生的内地夫妇到港澳生育,是近年“双非”成因之一。


   虽然今年本港已实施“零双非”政策,公立及私家医院均已停止接受双非孕妇预约分娩,但仍有内地孕妇冒险闯关,今年首四个月就有73名双非孕妇成功闯关来港产子,并享有居港权。

中产夫妇 拟赴美生第二胎

   居住在福建福州市的王薇,大学毕业后一直在国际贸易公司工作,现已是一名部门主管,而丈夫林先生则任职房地产开发公司,两人每月薪酬逾4万元人民币,在当地算高薪一族,加上有车有楼,是外人羡慕的对象。


   早在两年前,第一个儿子出世后,夫妇两人很快就想生第二个,但受计划生育的国策限制,在内地要生第二个孩子困难重重。


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   林太表示:“一直想为孩子再生一个弟弟或者妹妹,因为如果只有孩子一个人,没有兄弟姐妹,会特别容易感到孤单和寂寞。”林太续称,随着儿子长大结婚以后,也会遇到更多难题;上一代逐渐变老,儿子就要和他妻子照顾4个老人,还要抚养孩子,就如现时夫妇二人的写照。林太不无担心地说,“很难想象他们未来如何应对上要照顾几位老人,下要照顾孩子的处境。”


   林生、林太虽然想生第二胎,但碍于一孩政策,故正准备到美国生子。“如果是生第二胎,孩子就拿不到准生证,没有准生证就不能拿到户口,没有户口无论是读书上学、医疗甚至买房都会不方便。”


   因此他们最近正开始筹备赴美生第二胎,林太无奈表示,“花钱绝对不是问题,关键是内地不让生,我只能跑到国外生了,你以为我愿意千里迢迢跑到人生路不熟的地方生孩子啊!”

长辈要求 不惜代价追仔

   为了保住胎儿,有产妇不惜飞往外国产子,亦有孕妇只身来港诞婴,阿仪(化名)是其中一人。来自开平的她,一家靠丈夫在内地做杂工维生,月入仅3,000多元人民币,两位女儿皆是双非小孩,分别是6岁及4岁,长女来年将在港升读小一。


   由于持双程证未能在港工作,阿仪靠丈夫在内地打工,自己则留港照顾两女,租住深水埗40平方呎木板隔间房。一进入他们的蜗居,闷热炎夏令室内更为局促。长女一边做功课,一边嚷着要和母亲玩,二女则睡得正香。阿仪只好耐心地抱起长女,摸摸小豆丁,劝她别太吵闹。


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   与丈夫长期相隔异地,阿仪慨叹为避开一孩政策限制,不惜任何代价。她说:“数年前,我有一位邻居怀了第二胎,胎儿已8个月大,计生委(国家卫生和计划生育委员会)知道后,依然迫她打胎,很惨啊,但在大陆没办法!”她听内地邻居说,曾有计生委人员去她的家查问,但她和女儿刚好在港,庆幸避过一劫,否则仍有超生受罚风险,罚款可能达10多万元人民币。


   由于丈夫是独子,老爷奶奶皆希望阿仪能生下儿子,传宗接代。阿仪2007年怀了首胎便决定来港生产,当第一胎是女孩时,阿仪计划再生一个,希望满足上一辈期望,怎料第二胎也是女儿,令她倍感压力。


   “长辈思想传统,改变不了,然而,在我眼中,只要女儿健康成长就心满意足。”她说香港生活水平很高,每月开支约4,000元,平日节衣缩食,亦会到食物银行领取食物,若不够钱用,便要问亲戚借钱。


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易富贤profile


现职:
?美国威斯康辛大学(University of Wisconsin)研究员
事业:
?2002年开始任美国威斯康辛大学妇产科研究员
?北京大学经济观察研究中心特约研究员
?中国改革发展研究院中国改革论坛网络专家
学历:
?美国明尼苏达大学、威斯康辛医学院博士后
?中南大学临床医学学士、药理学硕士、药理学博士学位
著作:
?《大国空巢:反思中国计划生育政策》

专家拆局:大国变空巢 计生损经济

   2007年《大国空巢:反思中国计划生育政策》在香港出版,此书对中国计划生育政策提出强烈质疑,作者易富贤认为,中国必须取消一孩政策以解决人口危机,一度被内地中央电视台列为禁书,多间内地出版社不愿帮他出书;直至今年3月,已修改了八成内容的同名著作,由直属国务院发展研究中心的中央级出版社“中国发展出版社”出版,并在全国新华书店发行,生育政策的讨论变得更热烈。


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   2002年起在美国从事研究工作的易富贤,目前是威斯康辛大学妇产科研究员,对内地计划生育政策有深入研究,认为增加人口才可增加更多投资机会。


   中国实施计划生育政策后,虽然不少官员一直强调,“作为一项基本国策,30年来计划生育政策让中国少生4亿人,为中国乃至世界发展做出重要贡献。”易富贤却提出不同意见,认为中国人口少了,反而损害经济。


质疑中央错估人口增长


   他首先质疑中央当年错误估算人口增长,即使未实行计划生育,人口也不会极度膨胀。中国人口从1950年的5.5亿人,到1980年增至9.8亿人,普遍认为是因为建国之初毛泽东鼓励生育,但易富贤说,“人口增长主要因医疗、生活条件改善,民众平均预期寿命从35岁延长到1980年的67岁,而且随着社会发展,生育率会自发地下降。”他推算,即使中国1980年没有推行计划生育,中国人口2010年也只有14.7亿人,在2036年达到约16亿人的顶峰后开始负增长,不会达到当年所预测的50亿人。


   其次,有指人口增长是造成污染的主要原因,他反驳:“中国目前城市污染是因粗放式发展模式和城市规划失误,不是因为人口过多。美国及英国等发达国家,在中国目前这个发展阶段,都出现过高耗能、高污染。”


新力军有限 经济现危机


   易富贤警告,计划生育政策现已带来经济危机,首当其冲是人口红利正在消失,“中国由于计划生育减少人口,导致高就业压力,20岁至39岁的黄金年龄劳动力在2003年开始减少,导致2004年开始出现民工荒。”根据国家统计局资料,中国主要劳动力的15岁至59岁人口,去年首次出现下跌,反映整体人口正在老化,劳动力将逐步减少,短期内亦无法扭转趋势,因一孩政策下能注入的新力军有限。


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   二是教育产业发展失衡,“小学生在1998年开始负增长,10年之内减少40%,导致大量学校关闭,教师失业。”


   最后亦会影响城镇化发展,“中国人口已开始进入负增长阶段,如果持续出现负增长,中小城市将丧失活力;人口往大城市集中,北京、上海、广州等大城市,交通会更加拥挤,房价会更高。”


计生委每年收200亿罚款


   虽然外界要求取消计划生育政策的声音不绝,但一直受到强大阻力,当中以国家人口和计划生育委员会(现称国家卫生和计划生育委员会,下称计生委)的阻力较大。


   不少外国传媒已曾报道,指中国推出计划生育政策以来,若有夫妇违反规定超生,须缴交罚款给计生委,据报道每年超生罚款逾200亿元人民币,这笔数目巨大的罚款并非交给中央政府,而是由计生委支配,因此在庞大利益下,取消计划生育难免阻力大。


   易富贤则进一步指出,“最大的利益集团是计生委高层领导,及其领导下的主流人口学家,人口学家的人口数据腐败,比官员的物质腐败危害更大。”


学者夸大取消政策后果


   易富贤解释,主流人口学家一直为计划生育提供理论依据,将人口控制作为终生信仰、毕生奋斗的目标和职业。“如果废止计划生育,意味他们信仰破灭、学术信用破产。因此他们是千方百计用虚假数据,阻止人口政策调整。”


   易富贤举例,去年10月发布、由20多名主流人口学家合作完成的《人口形势的变化和人口政策的调整》的研究报告,声称继续现行计划生育政策,中国2050年人口仍将有11.95亿人,如果取消计划生育政策,则将高达15.35亿人,他认为事实并非如此。


   “被政策限制的妇女很多已经丧失生育能力,相当部分也没有生育意愿。正如饿了3天的人,不可能将3天的食物一顿吃下去。”易富贤表示,随着经济、社会发展,抚养孩子成本愈来愈高,已有愈来愈多新婚夫妇不愿生育,“他们(主流人口学家)将取消计划生育后的出生人数夸大几倍,夸大对社会的冲击力。”


生育高峰可变超级内需


   他提出希望今年秋天举行的第十八届三中全会,中国政府能够取消计划生育,理由一方面为经济繁荣,“人类历史的出生率从来就不平稳,而人口出生高峰往往导致此后的经济繁荣,如在二战结束后的婴儿潮,奠定发达国家几十年的经济繁荣。”


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   另一理由与内需有关,“停止计划生育后的生育高峰可产生超级内需,所驱动的庞大产业链对内需的拉动作用,远远比房地产和汽车等产业还要大。最重要是,这种拉动作用是可持续的,将推动中国今后几十年的经济增长。”


   若中国停止或改革当前的计划生育政策,长期而言将利好个别产业板块,预计对内地房地产、零售、交通运输、医药和婴儿及小童用品股等产业带来刺激作用。

200亿超生罚款去向不明

   违反一孩政策的父母,会被征收“社会抚养费”,即所谓的超生罚款。目前各省市可自行制定征收标准,大多是以当地城镇居民人均收入为基数,再按一定倍数征收。由于没有既定标准,国家I和计划生育委员会(下称计生委)有时会按当事人的收入而定出罚款。罚款以个人而非家庭为单位,即夫妻双方都要缴交罚款。


   以深圳为例,当地人均可支配收入为3.65万元(人民币,下同),夫妻相加则是7.3万元,以3倍征收,即超生一胎至少罚款约22万元。若夫妻双方年收入超过人均收入50万元,更可能被追加100万元罚款。


   根据内地传媒报道,全国每年征收的“社会抚养费”总额达200亿元。不过各地收费标准不一,而且程序混乱,曾有浙江夫妇被要求缴“社会抚养费”130万元,成为史上单笔最高罚款,引起社会哗然。


   计生委曾解释,“社会抚养费”不是罚款,而是超生者对社会的经济补偿,因为多了出生人口将占用较多社会公共资源。按照此原则,款项理应上缴国库,用于社会福利开支,然而不少计生部门数目不清,罚款去向不明,造成一个庞大利益团体。


   根据统计,目前全国计生机构总数逾8万个,工作人员逾50万人,这个负责计划生育工作的部门,每年财政支出近700亿元。

惨酿悲剧:


广西汗持刀闯计生局 2死4伤


   上周二(23日)广西东兴市男子何深国持砍柴刀冲进当地计划生育局,向在场办公人员狂斩,2人当场被斩死,4人重伤。对于其杀人动机,当地有多个不同版本。


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   市政府发布消息称,何深国先后生育1男3女,未有依法缴纳“社会抚养费”,并指何曾患精神病。有内地传媒引述消息指,何是因超生的儿子不获入户而行凶。网上则流传另一个说法,指何妻头三胎都是女儿,至怀上第四胎是儿子,但被当地计生人员强行流产,最终一尸两命,何遂向计生人员报复。


   不少网民认为事件或因计生人员残暴执法而起,又批评每次发生斩人血案时,当局都会称疑犯有精神病纪录,令人怀疑官方有意隐瞒真相。


“被堕胎”变卖国贼


   去年中,陜西安康市超生孕妇冯建梅,因未能及时邀交4万元人民币的超生罚款,被当地计生办将其7个月大胎儿强制堕胎,引起全国哗然。及后她与丈夫向外国传媒揭发“被堕胎”的惨况,当地政府竟然组织村民抗议,并斥他们是“卖国贼”。最后相关部门多名官员遭停职,当局赔款7万元人民币了事。


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每年770万个胎儿被杀

   内地奉行计划生育政策30多年来,计生官员常被揭发以粗暴方式,强迫交不起超生罚款的妇女堕胎。卫生部数字显示,由1971年至2010年间,全国共进行逾3亿次人工流产手术,即平均每年有近770万个胎儿被杀掉,超过全港人口。


   关于生育的种种悲痛经验,不时见于反映这代中国人生活形态的小说和电影。

小说《第七天》


   内地人气作家余华最新热卖小说《第七天》,将内地超生政策下强行将母亲腹中块肉引产的不人道行为,写在小说情节内。


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   小说写男主角在阴间看尽内地死无葬身之地的游魂野鬼,当中无主孤魂,包括20多个因超生政策而“被堕胎”的婴儿。


   男主角母亲李月珍为人正直,有天她发现河里漂浮着多具如死鱼般的婴儿尸体,揭发医院为执行计划生育政策,强行打掉6个月左右的胎儿,然后院方将这数十具死婴当医疗垃圾丢掉。李月珍即向传媒告发院方,但事情被揭3天后,李即在一宗车祸中“意外”丧生。


   自出娘胎已与父母永别的20多个超生婴儿,在阴间重遇李月珍,李仿如这些婴孩的阴间母亲,他们扭计哭泣,李会抱在怀中呵疼;20多个婴儿又会乖巧地紧随李爬行,在阴间唱出如夜莺的美丽歌声,余华笔下的画面,既和谐又可悲。余华在书中介绍说,“与现实的荒诞相比,小说的荒诞真是小巫见大巫。”小说中有关超生婴的荒诞情节,或许与现实比较,有过之而无不及。

电影《北京遇上西雅图》


   电影讲述单身女子文佳佳(汤唯饰)因做高官“小三”怀孕,因当前内地计划生育政策下,未婚妈妈无法取得准生证,生小孩便是非法,于是她被安排到美国西雅图待产,却对当地一无所知,只知道情人给了她无上限的信用卡以及孩子的美国国籍,期间经历待产的喜怒哀乐,幸得月子中心司机Frank(吴秀波饰)照顾,两人擦出火花。该片在内地大受欢迎,票房逾5亿元人民币。


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   节录自《iMONEY 智富杂志》。


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